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校黨委書記胡金焱在《大眾日報》發表理論文章

日期:2021-06-01      來源:      作者:     編輯:郭書君       閲讀:1

新聞網訊 6月1日,我校黨委書記胡金焱在《大眾日報》發表理論文章:“十四五”山東半島城市羣的三大定位”。文章指出:國家“十四五”規劃綱要提出,發展壯大山東半島城市羣,深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區建設。為山東未來發展謀劃了方向、找準了定位。文章分析山東未來要通過發揮黃河戰略“龍頭”優勢,加強與沿黃其他省區的密切協作,實現“河海一體發展”;以南北均衡發展“紐帶”為重要任務,主動對接京津冀、長三角、粵港澳等重大國家戰略,促進南北均衡發展;通過東北亞合作“橋樑”作用,發揮區位優勢和港口優勢,構建東聯日韓、西接歐亞大陸的互聯互通大通道。這是實現山東區域協調發展的重要任務和目標,也是山東服務和融入新發展格局的重要路徑。

全文如下:

國家“十四五”規劃綱要提出,發展壯大山東半島城市羣,深入推進山東新舊動能轉換綜合試驗區建設。

這一重要闡述,為山東未來發展謀劃了方向、找準了定位,是下一階段山東實現區域協調發展的重要任務和目標,也是山東服務和融入新發展格局的重要路徑。

黃河戰略“龍頭”:加強與沿黃其他省區的密切協作,實現“河海一體發展”

山東半島城市羣優勢突出,是黃河流域生態保護和高質量發展戰略的“龍頭”。

目前,黃河流域擁有山東半島城市羣、中原城市羣、關中平原城市羣、晉中城市羣、呼包鄂榆城市羣、寧夏沿黃城市羣、蘭州-西寧城市羣等7大城市羣。其中,山東半島城市羣是沿黃7大城市羣中唯一處於成熟階段的城市羣。

具體來看,山東在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中的龍頭地位,主要體現在以下幾個方面:

經濟和產業優勢明顯。山東半島城市羣已經形成2個特大城市、9個大城市、8箇中等城市、75個小城市、1072個建制鎮協調發展的城鎮格局,城鎮化率達到61.8%,2020年山東地區生產總值達到7.3萬億元,佔黃河流域地區生產總值的29%,位居黃河流域省區之首。

山東在能源、化工、鋼鐵、裝備、汽車、電器、通信、造紙、紡織、食品等工業領域均具有一定優勢,農業集約化程度較高,教育、衞生醫療、文化旅遊、物流、金融等現代服務業發展較好,是黃河流域九省區中經濟實力和競爭力較強的省份。

交通基礎設施發達。山東半島城市羣鐵路、公路、海運、航空等各種交通運輸設施建設較好,為沿黃九省區密切協作提供了堅實的基礎。

目前,山東半島城市羣的高鐵通車裏程達到2110公里,高速公路通車裏程達到7473公里,位於全國第一方陣;山東半島城市羣東西連通“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”,“齊魯號”歐亞班列直達“一帶一路”沿線19個國家49個城市,擁有民用運輸機場9個,通用機場9個,開通航線676條,79條國際航線直達中國香港、韓國首爾、日本東京、美國洛杉磯等國際都市。

人才優勢突出。山東省常住人口占黃河流域人口的24%,是沿黃各省區中常住人口最多的省份,大專以上學歷人數以及企業科研人員佔比等指標位居前列。

由上述可見,山東半島城市羣具備更好的發展基礎空間和資源集聚能力,對於黃河流域高質量發展具有十分關鍵的帶動作用,未來應充分發揮山東半島城市羣的龍頭作用,加快打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

山東應加快與黃河流域相關省區的協調配合,擴展山東產業鏈、供應鏈,實現優勢互補,互助共贏。如,在計算機通信設備製造業發展方面,加強與河南、四川的互助互補,增強數據資源和技術創新循環;在能源開採使用、有色金屬加工等方面,加強與山西、內蒙古和甘肅的協同,共同推進傳統產業升級;在汽車製造業方面,加強與陝西的協同,形成錯位發展優勢;在農產品生產加工方面,與寧夏進行協同,聯合打造特色農產品生產加工區。

同時,作為黃河入海省份,山東應實施“河海一體發展”戰略,把黃河下游綠色生態走廊建設與環渤海生態發展結合起來,加強黃河三角洲濕地保護和修復,並帶動黃河灘區、東平湖、南四湖等重點區域生態修復,增強黃河生態系統穩定性和完整性。加快先行區產業轉型升級,以水權制度改革引領黃河農業發展,創新淡水和海水領域的稻漁種養融合模式。

南北均衡發展“紐帶”:主動對接京津冀、長三角、粵港澳等重大國家戰略,促進南北均衡發展

實現南北均衡發展,是當前和未來一段時期我國區域協調發展的重要任務。

山東地處南北交界地帶,既具有南方省份領先發展的優勢和基礎,也面臨北方地區轉型發展的難題和困惑,理應在促進南北均衡發展上走在前列、勇於擔當,主動對接京津冀、長三角、粵港澳等重大戰略,帶動東北等地區實現跨越式發展。

北上對接京津冀,協同聯動,帶動山東半島城市羣發展。在地理位置上,山東半島與京津冀同屬環渤海地區,均為傳統意義上的北方地區。在歷史上,由於兩大地區間地緣相近,經貿合作、人員交流、區域協作的歷史源遠流長。

進入新時代,兩大城市羣間的協同優勢更為突出。山東與京津冀地區交通便利,濟南至北京、天津和石家莊的高鐵和動車,每日通行車次分別達到94次、78次和32次,京滬高鐵二線也正加快謀劃佈局。山東具備承接產業轉移和轉型升級所需要的豐富土地資源、勞動力資源,是加工製造強省,協同發展具有天然互補優勢。建議推動山東半島城市羣與京津冀城市羣進一步對接、融合,尤其是聊城、德州、濱州、東營等城市,可藉助於更為快速、便捷的交通方式,積極承接北京、天津非都市功能的產業轉移。要加強與京津冀地區重點產業的對接,充分發揮北京、天津等地區科技研發優勢,推動相關技術在山東的應用推廣,促進汽車製造業、計算機通信和電子設備製造業、化學原料和化學制品製造業、石油煤炭加工業等領域的升級改造。

南下聯接長三角,協同合作,促進山東半島城市羣開放發展。長三角作為我國三大世界級城市羣之一,對包括山東半島城市羣在內的周邊區域具有極強的輻射效應,南下聯接長三角城市羣,並以此強化與整個長江經濟帶的經濟合作,對山東半島城市羣發展具有極為重要的價值。

長三角具有國際先進科創能力和產業體系,山東具有完善的工業生產體系,擁有全部41個工業大類,產業合作的潛力巨大。山東應全力對接長江三角洲一體化戰略,健全常態化溝通聯繫機制,在資源使用、交通物流、產業鏈供應鏈融合等方面取長補短,互通有無,實現市場協同擴大和產業鏈供應鏈有效循環。應主動對接上海,提高魯滬上下游產業鏈的發展深度,深化新一代信息技術、智慧城市建設、人工智能、大數據等領域合作,協同補齊和延伸產業鏈。同時,與江蘇、浙江等省份在計算機通信、電氣機械製造、汽車製造、通用設備製造業等行業協同發展,共同提升產業層次。

跨越式融入粵港澳大灣區,激發山東創新發展動力。粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略,科技創新優勢明顯,廣東省研發經費支出佔地區生產總值比重達到2.9%,區域創新綜合能力居全國第一,有效發明專利量、PCT國際專利申請量居全國首位,高新技術企業達5.3萬家,是我國科技創新發展的重要引擎。

科技創新方面,山東與粵港澳大灣區有非常大的合作空間。應加強與粵港澳大灣區的科技創新和產業對接合作,聚焦產業發展關鍵核心技術,開展聯合攻關,推進高端裝備、海洋經濟、現代農業等領域交流合作,共同做大做強優勢產業。借鑑飛地經濟模式,大力引進粵港澳大灣區產業人才和高水平創新團隊,推動傳統產業轉型升級,提升產業附加值。建立健全多層次交流合作機制,充分發揮商會、協會組織等作用,促進山東與粵港澳大灣區合作不斷取得更大成效。

積極參與東北振興戰略,實現山東與東北地區的良性互動。山東半島城市羣位於環渤海經濟圈,與遼東半島的直線距離僅100餘公里,這樣的區位優勢能夠為東北振興與環渤海經濟圈深度融合提供戰略連接點,打開雙向發展空間,使山東經濟腹地得到延伸和腹地資源得到擴容,進一步提升山東半島城市羣的輻射力和影響力。

東北地區是我國重要的工業和農業基地,如果能夠實現東北地區與山東半島城市羣發展的深度連接與融合,就能形成對國家重大發展戰略的堅強支撐,促進區域間的高質量協調發展。從目前情況來看,東北地區和山東聯動發展的密切性還不高,與東北地區協同發展的潛力仍有待挖掘。下一步,山東應積極參與東北振興戰略,既帶動東北地區經濟發展,又為山東發展創造新的空間。應推動山東製造業企業與東北地區汽車製造企業、裝備製造企業、科研院所的合作,共同建設產學研一體化創新平台和先進製造業基地;共同加強農業良種技術攻關,培育具有國際競爭力的種業龍頭企業,保障國家糧食安全。

東北亞合作“橋樑”:發揮區位優勢和港口優勢,構建東聯日韓、西接歐亞大陸的互聯互通大通道

山東半島城市羣具有區位優勢和港口優勢,是東北亞地區的黃金樞紐。

山東處於東北亞區域經濟合作的中心地帶,是東北亞的地理中樞。近年來,東北亞局勢趨緩,中國已經正式核准《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP),中日韓等國家合作有望深化,推動釋放區域合作新潛力,為山東深度融入東北亞區域合作提供新契機。

山東坐擁毗鄰日韓的獨特區位優勢,日韓一直是重要合作對象,魯韓貿易額佔中韓貿易總額的近1/10,魯日貿易額佔中日貿易總額的1/7以上。同時,山東沿海港口的口岸和交通優勢,擁有長達3000多千米的海岸線、良好的深水港,山東省港口集團是全球最大的港口運營商,擁有集裝箱航線200餘條,遍及全球180多個國家和地區,這些都有利於山東構建東聯日韓、西接歐亞大陸的東西互聯互通大通道。

“十四五”期間,山東應充分發揮東北亞地區黃金樞紐的獨特優勢,全力打造對外開放新高地。

加快建設高水平自貿試驗區。在山東自貿區建設方面,應更加突出對接日韓、對接東北亞的區位特點,在全國各自貿區差異化發展中進一步形成“山東特色”。強化自貿區內的金融改革創新,積極爭取國家金融改革試點落地,在貿易融資、國際結算、日韓金融合作、交易市場建設等方面加強基層首創,爭取更多政策支持。支持濟南、青島、煙台三個片區圍繞產業轉型升級開展更多探索,通過科技賦能、海洋融合、金融協同等多種渠道,形成錯位發展優勢,帶動全省整體產業發展提質增效。

在上合示範區建設方面,應突出服務“一帶一路”重大倡議和增強青島國際競爭力的特色,帶動全省更好參與全球經濟合作。應把創建國際一流的營商環境作為重中之重,健全涉外投融資、基礎設施建設、對外貿易、國際商務等方面的法律法規,在尊重國際規則的前提下健全完善多元化糾紛解決機制,為提高我國涉外經貿合作法律供給能力貢獻“山東經驗”。

提高對外貿易綜合競爭力。深化貿易領域科技創新、制度創新、發展業態創新,依託臨沂、煙台等地已有的探索經驗,大力發展跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務等新業態,增加優質產品進口,更好服務產業升級和改善民生。優化進出口結構,以參與“一帶一路”重大倡議為依託,加強與東南亞、歐洲、日韓等國家和地區的文化和經貿往來。

暢通跨境投融資循環。在有效防範跨境資本異常流動風險的前提下,積極引導外資參與全省新舊動能轉換綜合試驗區發展、綜合開放平台建設等工作,並鼓勵有實力、信譽好的企業走出去,在全球唱響“中國·山東”的投融資聲譽。